海 岳 信 息
2003年第15期（总第93期）
河北沧州海岳律师事务所 2003年7月3日
http： www.haiyue -lawyers.com.cn E-mail： haiyue@heinfo.net

律师视点 进一 步加强法院执行力度 真正使法法院裁判文书落到实处
海岳传真

律师视点
编者按：在过去的时间里，中国的变化有目共睹。在中国共产党的领导下，各民主党派、社会各界积极参政议政，共同为实现小康社会而努力奋斗。人民政协这一具有中国特色的法定参政机构，为保证执政党的正确领导建言献策，发挥了重要作用。政协委员来自我国各界的精英，可谓人才济济，他们的很多建议、提案具有广泛的代表性，为国家健康、有序、快速发展产生了重要作用。政协委员已经成为国家政治生活中的重要力量。律师行业作为中国改革开放后新出现的社会阶层，在法制建设中的作用日渐增强，受到社会的关注。在沧州市第八届政协委员会第一次会议上，我所靳长征主任、回增亮律师日前身为政协委员参加政协会议，履行自己参政议政的权利。下面将回增亮律师在政协会议中的提案《进一步加强法院执行力度 真正使法院裁判文书落到实处》登载如下。

进一步加强法院执行力度
真正使法院裁判文书落到实处

法院生效的判决执行不了，成为一纸空文，老百姓把这种现象戏称为“法律白条”。是什么原因导致案件判决后得不到执行呢？据分析，不外乎以下几个方面：第一、执行者认识上存在偏差。有些法官在对案件的判决上不敢马虎，因为判错了要追究其责任。至于执行与否，因无关其痛痒，便往往是事不关已，高高挂起。第二、法律的局限性。明知被执行者有足够的偿还能力，但因共秘密采取了隐匿、转移、销毁等方式故意逃避法律制裁，又抓不住其证据，法院就显得束手无策。第三、人情风、腐败风作怪。有些执行法官顶不住人情和金钱的压力，致使案件长期执行不了。第四、地方保护主义作怪。这是异地“执行难”的真正原因。第五、个别被执行人视法院的判决为儿戏，认为我拒不执行，你也拿我没办法，或是同法院死磨烂缠、拖挺时间，或是东躲西藏，同法院“捉迷藏”。第六、有些律师执业道德低劣，不是站在维护法律尊严的高度，而是站在“商业”的角度，完全从个人利益出发置法律的尊严与道德于不顾，为当事人出馊主意、想歪点子，钻法律空了，为案件的执行铺设重重障碍。第七、个别执行法官素质不高、责任心不强，一个“难”字当头，再加上一个“怕”字和一个“懒”字，致使某些案件根本无从执行。
针对上列造成执行难的具体问题，我认为应从以下几个方面予以解决：
一、一是对长期找不到被执行人或有可供执行财产的案件，实行悬赏执行。二是对有履行能力但又拒不履行的个人或个体工商户，在新闻媒体上或以张贴公告形式进行曝光。三是严格依照法律规定对被执行单位进行搜查，从被执行人转帐支票中发现帐号进行执行。四是在被执行人没有完全清偿债务前，限制其高消费。五是配合有关审计部门对被执行人财务帐目进行审计，即时执行可供执行的财产。六是采取债权变租赁权（经营权、股权）等方式进行执行。七是如被执行人不能一次性支付，实行划整为零（分期支付或划分成小额度金额逐月支付）的执行方法。八是在收案时，即向被执行人提供《申报财产表》，限其如实填报个人财产，发现有隐报财产行为的，依法追究其法律责任。
二、建立强制劳务抵债制度。所谓“强制劳务抵债制度”就是被执行人对法律确定的债务或应当履行的法制义务无力偿还或不能按期履行时，由法院强制其到国家指定的场所从事劳动，以换取报酬用于偿还债务的一种法律制度。
三、提高执行人员的综合素质和办案能力。如，对案件执行情况进行公示，对超过执行时限及违法违纪问题，每月进行通报；实行百分制考核，根据考核实行末位淘汰；执行时限内未能执结的案件，实行执行换员等措施。

总编辑：刘剑 编辑：兴斌 王吉仓 陈燕 打印：陈燕 份数：25
地 址：沧州市新华中路46号交通宾馆西配楼三楼